3月27日，化肥企业司尔特（002538.SZ）发布公告，公司及相关当事人收到安徽证监局出具的《行政处罚及市场禁入事先告知书》，认定公司2021年、2023年年报存在虚假记载。
安徽证监局拟决定，对公司及7名责任人处以1860万元的罚款；其中，时任董事长金国清、时任总经理金政辉分别处以300万元罚款，并采取5年证券市场禁入措施。
深交所将对公司股票实施其他风险警示，3月30日停牌1天，3月31日开市起复牌，股票简称变更为“ST司特”，交易日涨跌幅限制为5%。
而此次行政处罚并不意味着案件结束，曾经掌控司尔特的金国清、金政辉父子，还面临着侵占公司巨额财产等刑事案件。
曾经掌控司尔特的金国清、金政辉父子，还面临着侵占公司巨额财产等刑事案件，图为法槌（资料图）
父子二人掌权多年
离职前公司现财务造假
司尔特本是家族企业，2011年上市之初，金国清不仅担任董事长，还是司尔特控股股东宁国农资公司的董事长，并通过宁国农资公司实际控制司尔特。金国清的女儿金平辉则任职司尔特董事。
2013年，金国清的儿子金政辉也加入司尔特，担任董事及总经理。
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简历显示，金国清1947年9月出生，大学本科学历，高级政工师。金政辉1974年1月出生，研究生学历。金平辉1972年11月出生，大专学历。
2016年12月，宁国农资公司将部分司尔特股权转让给国购产业控股有限公司，公司控股股东变更为国购产业控股有限公司，实控人变更为袁启宏。但金国清仍然担任公司董事长，金政辉也仍然担任公司董事兼总经理，直到2022年年初，金政辉、金国清才先后离职。
图为公司公告截图
在2021年，公司出现财务造假。
经查明，2021年，司尔特全资子公司贵州路发编制虚假台车掘进合同及结算单，又与多家公司签订虚假工程建设合同。导致司尔特2021年虚增资产4580.4万元，虚增利润总额4580.4万元。
上述工程建设业务在会计核算时，通过长期待摊费用进行分年度摊销，导致司尔特2023年虚增营业成本1734.85万元，虚减利润总额1734.85万元。
此外，司尔特通过虚假尿素采购及有机肥销售，虚增营业成本和营业收入，导致2021年虚减利润总额945.73万元。
两项合计，司尔特披露的2021年年报、2023年年报存在虚假记载。其中，2021年度虚增利润总额3634.67万元，占当期披露利润总额的6.76%；2023年虚减利润总额1734.85万元，占当期披露利润总额的10.35%。
对此，安徽证监局拟开出罚单：
对司尔特责令改正，给予警告，并处以600万元罚款；
对时任董事长金国清、时任总经理兼贵州路发总指挥长金政辉分别给予警告并处以300万元罚款，金国清、金政辉因违法情节严重，拟被采取5年证券市场禁入措施；
对时任司尔特副总经理方君给予警告并罚款200万元；对时任司尔特副总经理文继兵，时任贵州路发财务总监、司尔特审计部部长黄席利分别给予警告并罚款150万元；对时任司尔特办公室科长马磊、时任司尔特财务部部长姚静分别给予警告并罚款80万元。
涉嫌职务侵占
刑事案件尚未完结
在此次受到行政处罚的公告中，司尔特还指出，公司本次行政处罚中涉及的年度报告虚假记载主要因公司报案的职务侵占等犯罪案件引起，相关责任人员也均为刑事案件的犯罪嫌疑人。
据此前公告，2023年底，司尔特在自查过程中发现了部分管理人员涉嫌利用职务之便侵占公司全资子公司贵州路发巨额财产，经多次约谈相关人员，其拒不配合公司自查并相继辞职。
2025年9月，司尔特公告称，金政辉、方君、黄席利、田明华、金国清等人涉嫌职务侵占罪，该案已移送至检察院审查起诉。据披露，除司尔特可能涉嫌单位犯罪外，司尔特在“金政辉等人涉嫌职务侵占一案”中的身份为受害人。
司尔特发布公告截图
2026年1月，司尔特收到检察院送达的《不起诉决定书》。
经审查查明，时任司尔特公司董事长金国清（另案处理）为套取资金进入私设“小金库”，安排他人在无真实货物交易的情况下，签订虚假采购尿素合同以套取资金，该两家公司同时将富余的增值税专用发票开具给司尔特。
金国清等人为套取资金制造销售有机肥的虚假流水以此骗取政府补贴，在2020年1月至2022年2月期间与四家公司签订虚假采购尿素合同以套取资金，该四家公司同时将富余的增值税专用发票开具给司尔特公司。
司尔特不以骗取国家税款为目的而虚开增值税专用发票，不构成犯罪，决定对司尔特不起诉。司尔特将仅作为受害人参与“金政辉等人涉嫌职务侵占一案”的刑事审判程序。
简而言之，有关司尔特的刑事案件已不予起诉，但有关金国清等人的刑事案件还未完结。
安徽证监局的《行政监管措施决定书》，还提及了资金占用问题。
2016年至2019年期间，司尔特违规使用非公开发行募集资金合计1.15亿元，违规使用过程中造成损失3301.46万元，导致宁国农资公司非经营性占用上市公司资金3680.63万元。
司尔特子公司鑫宏大健康托管东晨健康期间，金国清隐瞒其持有东晨健康股份情况，导致相关信息披露不准确，同时鑫宏大健康以托管名义向东晨健康提供借款，导致东晨健康非经营性占用上市公司资金1.1亿元，目前仍有3200万元未归还。
编辑 陶玥阳 肖子琦 综合21世纪经济报道、e公司、中新经纬、公司公告
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